С 1 сентября 2025 года в Российской Федерации действуют четкие критерии и признаки неиспользования земельных участков в составе земель населенных пунктов, садовых и огородных участков, установленные Постановлением Правительства РФ № 826 от 31 мая 2025 года.
Важно отметить, что земельный участок может быть признан неиспользуемым, если установлен хотя бы один из перечисленных признаков для того или иного вида разрешенного использования земель.
Признаки неиспользования для земель населенных пунктов
Для участков, предназначенных для строительства и размещения зданий и сооружений (за исключением участков для индивидуального жилищного строительства):
· Захламление более 50% площади участка предметами, не связанными с его целевым назначением, или загрязнение отходами производства и потребления (включая ТКО), если в течение года и более со дня выявления этих обстоятельств работы по очистке не выполнены.
· Отсутствие на участке в течение 5 и более лет здания или сооружения , для строительства которых он предназначен, при условии регистрации прав на них в установленном порядке. Исключения: если права не подлежат госрегистрации или признаются действительными без нее; если иной срок установлен разрешением на строительство, решением о комплексном развитии территории, планом-графиком реализации проекта или судебным актом.
Для участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС):
· Отсутствие на участке в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома , право на который зарегистрировано в установленном порядке. Исключение: если судом установлено, что правообладатель не смог завершить строительство из-за действий (бездействия) органов власти или лиц, эксплуатирующих инженерные сети.
Для участков с уже имеющимися зданиями или сооружениями:
· Наличие зданий или сооружений, не являющихся самовольными постройками , у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла. При условии, что правообладатель не приступил к устранению этих обстоятельств в течение года и более со дня их выявления. Исключение: если такие объекты признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Если на участке несколько зданий, участок считается соответствующим этому признаку, если каждое из находящихся на нем зданий или сооружений имеет такой признак.
Признаки неиспользования для садовых, огородных и приусадебных участков
Для таких участков достаточно наличия хотя бы одного из признаков:
· Захламление более 50% площади участка предметами, не связанными с его целевым назначением, или загрязнение отходами производства и потребления (включая ТКО), если в течение года и более со дня выявления этих обстоятельств работы по очистке не выполнены.
· Наличие на более чем 50 % площади участка сорных растений высотой более 1 метра (из перечня сорных растений для земель сельскохозяйственного назначения), а также деревьев и кустарников (за исключением тех, что являются элементами благоустройства и озеленения), если в течение года и более со дня выявления этих обстоятельств не выполнены работы по очистке участка.
Важные исключения
Признаки неиспользования НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ, если:
· на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование участка;
· участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как это работает на практике, разъясняет заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Владимир Созонтов:
«Выявлять нарушения будут инспекторы Росреестра и органы муниципального земельного контроля. При выявлении признаков нарушения сначала направляется предостережение с рекомендацией устранить нарушения в установленный срок. Если это не сделано, выносится предписание с новым сроком исполнения – обычно около полугода. При игнорировании предписания возможно привлечение собственника к административной ответственности».
Важный нюанс:
- для садовых, огородных и приусадебных участков признаки неиспользования применяются не ранее чем через 3 года с момента возникновения прав на участок, если право возникло до 1 марта 2025 года – с 1 марта 2028 года;
- для участков под ИЖС – не ранее чем через 10 лет после приобретения прав, для участков, приобретенных до 1 марта 2025 года, – с 1 марта 2035 года.
Задача этих правил – не изымать участок в один момент, а дать собственнику время и возможность привести свой земельный надел в порядок, учитывая при этом многие обстоятельства (уважительные причины, материальное положение правообладателя и др.).
Пресс-служба Управления Росреестра по Омской области
